▲全台9縣市實施免費校園午餐政策。（示意圖／記者游芳男攝）
文／中華食品安全協會
營養當前午餐政策
在全國22縣市中，全台實施免費校園午餐政策的縣市包含宜蘭縣、花蓮縣、彰化縣、南投縣、新竹縣、新竹市、連江縣、金門縣、澎湖縣共9個縣市，這項福利政策或許能降低縣市民的育兒的負擔，但在原物料成本持續上漲的情況下，全台約7成學童的校園午餐都是來自團膳業者供應，許多業者表示雞肉、油等品項都在漲，不斷增加他們的成本壓力。
營養午餐食安問題
不過營養午餐雖便宜，也減輕許多人的育兒負擔，但食安問題卻層出不窮，三年內便發生七千多起學生食安中毒的事件，許多學校向團膳業者訂餐，台北市某國小，曾被學生通報，肉片裡居然有塑膠片，筍湯撈出大隻菜蟲，更可怕的還有，小白菜也出現盲椿科蟲類，
某市的校園營養午餐食材有些來自果菜批發市場，有些產地直送或團膳業者自行採買，而檢測不合格的作物，果菜批發市場檢測有問題的葉菜類不合格率高達八成，許多人抗議，沒檢測就送校園的食材誰來為學童食安把關，導致校園食安破口，越來越大。
校園食品如何吃的安全(檢驗稽查)
以營養午餐為例，目前分為「學校自設廚房」或「外購團膳工廠」，食藥署曾邀各大相關的政府部門，辦理中央跨部會學校午餐聯合稽查專案，採「先輔導，後稽查」 原則，共分為三階段執行 ：
第 1 階段：
培訓學校午餐相關管理人員，針對學校午餐的「三章一Q」生鮮食材辨識、驗收作業與衛生安全管理等加強輔導。
第 2 、3 階段：
分別由地方政府及中央部會啟動聯合訪視與稽查。查核內容主要以學校午餐驗收情形、使用三章一Q生鮮食材的符合性與追溯性，另亦抽驗學校午餐食材、半成品與成品。
三章一Q就是CAS台灣優良農產品標章、產銷履歷農產品標章、有機農產品標章，以及臺灣農產品生產追溯QR Code。以我國最大的生鮮蔬果供應業者之一的「漢光果菜生產合作社」來說，漢光推動三章一Q中的產銷履歷，第一階段先選定二十公頃土壤沒有化學農藥破壞的菜園栽種，同時在生產環境、產品製程、包裝流程經不斷改善、檢驗、測試，從生產、採收到包裝，嚴格執行生產履歷制度，讓消費者吃得安心。
▲▼ 三章一Q是食品檢驗的基本門檻 。（圖／中華食品安全協會提供）
農產品品質及安全已成為現今消費市場與通路採購重點，過去生產者提供農產品在市場上缺少辨識性，產銷履歷制度可讓產品產製資訊更加透明。漢光是暐凱國際驗證第一批審查通過產銷履歷農產品的領頭羊，強化自己產品在市場上的辨識性，對於建立品牌、培養消費者認同會有幫助。暐凱國際獲全國認證基金會頒發證書，是我國第一家通過認證的產銷履歷農產品驗證機構。
農產品由生產、加工、分銷、配送至各零售點，整個銷售環節完整的評核、驗證與檢驗報告使生產者提升生產技術及經營效率，並有效促進生產流程及成本合理化，使農產品透過產銷履歷驗證進而提高自身附加價值，也促使消費者對產銷履歷產品更具信心。
產銷履歷驗證制度，除了關注農產品經營者的製作過程及品質監控，更須由第三方驗證機構，依據產銷履歷農產品驗證基準驗證產品、管理標章使用及持續追蹤查驗。產銷履歷農產品可追溯產品生產位置及作業流程，驗證機構及農產品經營者更可透過生產紀錄，有效釐清問題發生原因，改進生產作業。
▲農產品可透過產銷履歷驗證進而提高自身附加價值 。（圖／中華食品安全協會提供）
食農教育
校園午餐的食材採購議題時常被視為實踐社會正義的管道，在鼓勵校園午餐採用國產可溯源標章食材的政策引導下，校園食材登錄平臺的統計數據顯示，從2017年起，國內國中、小校園登錄可溯源食材的比例有逐年攀升的趨勢，至2020年年中更突破6成。而就家長們最關心的食安議題來說，依據農糧署對校園午餐蔬菜農藥殘留的抽檢結果顯示，採用三章一Q食材的合格率，亦顯著優於非三章一Q的食材。
無論是食農教育或是校園午餐的制度調整，都是透過飲食重新認識食物、農業和農村議題的機會。我們可以看到，從有機葉菜至產銷履歷產品，在校園午餐食材採用下，面積擴張與覆蓋率提升，扮演串聯的角色，讓農業生產、產銷連結、夥伴關係等多面向與跨領域的作業，透過建立制度與整合，進而創造出各式良善的循環。
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