▲中華民國家庭照顧者關懷總會訂定外籍看護工 20 年退場計畫，加強長照本國人力培植。（圖／記者黃克翔攝）
記者趙于婷／台北報導
台灣人口老化嚴重，約八成失能老人居住在社區或家庭之中，需求人口約37萬人，而長照經費約 45 億元，平均失能人口每人每月僅分配到 802 元。對此，中華民國家庭照顧者關懷總會25日舉辦記者會，訂定外籍看護工 20 年退場計畫，並宣示將從預算、專業人力、長照機構床位數、社區與家庭長照服務量、外籍看護工人數等五大面向，監督中央與縣市政府的「長照表現」。
家總秘書長陳景寧指出，家庭照護者自戕與殺人悲劇頻傳，是政府「牛步化長照政策殺人」，家庭的服務選擇性不足。陳景寧進一步指出，目前 65 歲以上失能老年人口約 48.7 萬人，家總分析 103 年度長照預算、專業人力服務比、社區與居家服務量、長照機構床位數、外籍看護工人數，顯示服務量能嚴重不足。
從專業人士來看，平均一個「照顧服務員」要服務 17 位失能老人、一個「社工員」要服務 135 位，一個「護理人員」要服務 43 位、一位「物理治療師」要服務 235 位一位「職能治療師」要服務 428 位，而負責評估失能老人長照需求的「照顧管理人員」，一位就需服務 599 位。
從長照機構床位來說，約二成重度失能老人會選擇「長照機構」或「護理之家」，推估 103 年度約 92,687 位入住需求，但供給量僅 82,226 位。且縣市差異大，台北市平均2.2 位失能老人僅能分配到 1 個床位。另外也有「供過於求」的狀況，宜蘭縣過去十年床位數從 738 床增加到2,203 床，但在 2012 年就已經過剩。而桃園市過去十年間床位數雖持續成長，但也呈現「穩定成長但始終不足」的狀況。
根據家總理事長、文化大學社福系副教授陳正芬研究，過去12 年間，台北市小型機構從 202 家縮減至 102 家，減少100 家，少了 2 千多床，但同時間老年失能需求人口增加了 3,387 人，一來一往短缺 5 千多。在外籍看護工部分，雖然政府表示要培植本國長照服務與人力，但截至 2014 年，開放進用 22 萬名外籍看護工，且逐年增加，約占全國 75 萬失能人口的三分之一。
陳正芬指出，政府雖然訂定 22 大區、63 次區、368 小區的「長期照護服務網計畫」，但如何落實才是困難。家總也指出，目前長照服務存在「在地化、差異大」現象，無法以中央一體適用的標準或規則去推動，必須下放資源、授權地方政府發展「因地制宜」策略。
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