▲國內蛋荒至今遲遲未解。（圖／Unsplash、Pexels）
文／黃萬傳（清邁⼤學兼任教授）
國內蛋荒已延續2、3年了，近⽇來⼜吵得沸聲掦掦，且蛋荒可能引燃雞⾁的失衡，雖然前些⽇⼦，農政單位提出3⼤解⽅，然未觸及痛處。
農產品產銷失衡，已是國內長年的沉苛，解決產銷失衡有如此困難嗎？以下針對引發此次蛋荒的4⼤因素：業者和政府⼲預蛋價、氣候溫差、禽流感及飼料價格等，提出解決蛋荒的可能策略。
策略1：建立具有效能的產銷制度
資訊及各項有關雞蛋產銷數據，是建立具效能制度的必要條件，可參照食品安全或標⽰之追溯制度，如歐盟的「向後⼀步、向前⼀步」去進⾏產業鏈的資訊追溯，由種雞、⼩雞、中雞、蛋農、各階段運銷商及消費末端市場等，均應建立正確資料的回報及登錄制度，由政府制定追蹤及檢驗體系。依此，就可做好產銷調節，不⽤再考慮緊急的雞蛋進⼝。
其次，在國內要改變蛋價的議價⽅式。⽬前是由北市蛋商公會及有關業者組織和協會，採合議⽅式，公布基準蛋價，再依不同包裝⽅式和運銷階段採固定價差，此⽅式還是⼈為⼲預市場的⼀種⼿段，如同政府伸⼿訂定蛋價的⽅式。
因此，回歸市場供需訂價才是正確⽅向，可考慮其他農產品批發市場的拍賣⽅式，或股票和期貨市場的價格決定⽅式。但關鍵在⽬前各⼤蛋商，尤其⼤運輸商，要不要放棄⽬前獨占和寡佔的⼼態。
策略2：提升蛋雞場經營效率
任何產業皆以提升經營效率為其經營⾸要⽬標，以獲得合理利潤。在蛋雞業者⽅⾯，改造蛋雞房舍是提升蛋雞場經營效率的⾸要因素，國內蛋雞場的密集度⾼，⼜有⾼比率的傳統雞舍，故改建雞舍是克服氣候溫差的主要⽅式，雖本次農政單位也提出改建雞舍，但未⾒具體內容。⽽此改建雞舍是⼀長期⼯程，故改建走向可參考歐美和⽇本具有恆溫調控功能的雞舍，如此⼀來，可讓⺟雞不畏寒冷或炎熱，具⾼效率且有好品質的⽣產雞蛋。
另外，採⽤友善飼養的經營，友善環境農業經營，不但可降低受氣侯變遷的負⾯影響，且讓蛋雞飼養符合動物福利的要求；此⽅式，可參考國內南部⼀間頗具知名度的蛋雞畜牧場，採⽤友善環境的雞舍，其雞蛋在市場上⼗分受消費者的青睞。
策略3：降低禽流感的風險
國內外禽流感對蛋雞和家禽的影響甚為嚴重，且受到極度的關注，此爲引發蛋荒的主要因素之⼀。在國內，尤其在冬季，是北亞候⿃遷徙的主要路徑，⽽此等候⿃是傳播禽流感的主要媒介，尤其在國內雞舍密集下，更是防不勝防。前述的雞舍改建是預防降低禽感的有效途徑之⼀。
另外，引進國外疫苗，或是國內⽣技業者應積極研發降低禽流感的疫苗，如國內已有優良的預防⼈類的流感疫苗，若引進國外疫苗或國內研發，有⾜夠的疫苗，可及早在種雞和⼩中雞飼養時期，如同打抗⽣素，普及接種此等疫苗，就可減少染病撲殺。但唯⼀要件是，蛋雞業者要落實此等對蛋雞疫苗接種，及誠實通報染病情況和數據。
策略4：降低產銷成本
同樣地，降低產銷成本也是任何廠商經營主要⽬的之⼀，因降低成本，在價格不變下，可提升獲利的機會。⽽飼料成本占蛋雞經營成本的⼤部分，⽽此次國內蛋荒，此亦主要原因之⼀。
由於國內的蛋雞飼料，⼤部分是靠進⼝，即黃⼩⽟（黃⾖、⼩麥、⽟米）是主要者，因其價格深受國際情勢的影響，農政單位調降進⼝稅是治標不治本的策略，若農政單位和業者可正確掌握黃⼩⽟的期貨市場價格，則可因應價格變動⽽調整國內售價，才是王道。
另外，飼料廠商應積極研發替代進⼝的飼料，雖⽬前有少數取代的飼料，但還是緩不濟急，不克因應國外價格上漲的壓⼒。⽽蛋雞場投入⼈⼒成本及設備成本和折舊，亦不可忽視，農政單位應積極輔導蛋雞場在提升⼈⼒品質和與時俱進
的雞舍更新，及提供此⽅⾯輔導的教育訓練和相關經費的⽀援。
最後，提升農政單位和業者組織的運作效率和效能，尤其農政單位不能再依循陳規，應積極為上述策略投入努⼒，否則農政單位也就沉淪在制度失衡的窘境內。
⽽業者組織應站在蛋雞業者的改⾰第⼀線，除採取新資訊科技（如AI）外，宜拋棄具獨占或寡占的舊思維，跟蛋農步上同時具有⾼效率和⾼效能的經營，才是業者組織⽬前改⾰的走向。依此，期冀農政單位和業者積極推動上述策略，讓蛋荒早⽇跳脱農政單位的制度失衡。
你應該要知道的食事
蛋荒議題持續燃燒，民眾關心的是到底何時能解蛋荒？清邁⼤學兼任教授黃萬傳針對了4大因素：業者和政府⼲預蛋價、氣候溫差、禽流感及飼料價格等，提出解決蛋荒的可能策略。
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本文由foodNEXT食力【【投書】蛋荒為何遲遲未解？短期補助僅能救急 改善長年失衡的農政制度才是解方】授權轉載
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